第四十一章 好戏鸣锣

栾实说着话，刘唐子示意超波停车，招呼齐天翔和栾实下车，指着不远处的几栋高楼说：“看看我们的新农村，土地问题之后还有住的问题，新农村建设在这里成了利益重新整合的口实，划庄并村看上去很美，让农民住上了高楼，享受和城市人一样的生活质量，可住进高楼的农民农具怎么存放？住的离承包田越来越远，下地怎么办？这些都没有细致的考虑和研究，一窝蜂地上，一窝蜂地搞，结果出力不讨好，还是走回了老路，把宅基地又还给了农民。其实这样做的目的不复杂，就是想利用农村的宅基地搞连片开发，获取更多的商业利益，这种伤民伤财的蠢事还少吗？”说着话加重了语气说：“这几栋高楼，农民只住了不到三分之一，都变成了商品房和县城拆迁的过渡房，很多农民又搬回老村去住了，这样也方便下地干活，结果是新农村没农民，老村拆不了，回耕也成了一句空话。”

“其实解决农民和农村问题的办法并不是没有，剔除农民头上的盘剥者，让农民自己决定土地的归宿和归属，说来可能缺少觉悟，但却是能解决农村根本问题的出路，那就是农村合作社。其实这是很简单也很实用的一种方法，土地种什么，怎么种，靠单打独斗不是谷贱伤农，就是盲目种植，只有利用农村合作社的集中力量，解决一个很小区域农民头痛的种难、卖难的问题。农村合作社是服务性质的组织，是农民自发组织的，不盈利、不盘剥，完全自由、公平，以农民自己的利益为出发点，这样形成的合作组织和由此建立的集体农庄是不是才真正符合农民的利益，也符合把土地交给农民的改革的初衷。”超波下了车，不失时机地插话说。

“你还别说，这还真是很新颖的想法呢。”齐天翔满意地看着超波夸奖着，回过头对刘唐子说：“这想法够大胆，说不定还真是农村今后的方向呢？”

“他们在乡镇派出所工作，天天接触这些事情，议论的也比较多，其实有一些乡镇已经开始尝试农村合作社这种模式了，只是没有成熟，还不敢对外说。”刘唐子欣赏地看着外甥，言语中不无夸奖的成分，“咱们是进村转转，还是回家吃手擀面。”

“不看了，回家吃饭，吃完饭回老家。”栾实扭头向车里走去，引得齐天翔和刘唐子都忍不揍心地笑了起来。

面包车调头回去，路上刘唐子又打开了话匣子，“说来也奇怪，每一任领导都要显示自己高出前任之处，这除了我们组织部门用人考察机制的问题，是不是还有官员自身的政绩冲动问题，以及个人的那么一点私利在里面，每年起几栋高楼，修几条街道，看上去确实很明显，很醒目，但城市的下水管网却年久失修，淤积严重，甚至几十年前的管网还在使用，已经远远不能适应城市发展和扩大的需要，一到雨季就成了水城，这些顾了面子、露了屁股的事情不是普遍的个例，该怎么解决，其实老百姓不需要这些面子工程，更不需要城市的日新月异，更不需要城市像个大工地，整体生活在建筑垃圾和烟尘之中，他们需要简单的生活，需要安全的生活，需要碧水蓝天，这些是政府应该提供的，也是必须提供的。”

“对于各级地方政府的管理，过去讲管的太严，也在却是管的太松，似乎分灶吃饭就是谁也不管谁，这是不负责任的表现，过去还有一个大家小家，大河杏的辩证关系问题，现在却只看经济增长数字，只看表面的政绩，只要有发展，什么都可以做，什么都不管，比如地方政府发债的问题，怎么管控，怎样防止投资冲动，特别是怎样防止投机和与民争利，这不是上级政府应该考虑和管控的问题，城市基础设施和公共福利事业，哪些是要靠举债建设，哪些是要靠财政资金投入，不是应该有效界定吗？什么样的事情需要政府举债投入，产生的效益能不能还上高额的本息，这不需要考量政府的举债行为和动机吗？政府靠债务发展和建设，本身就存在着发展的误区。这还不包括地方政府盲目地不顾实际地建设冲动，以及投机冲动，这样的先例一旦普遍化，上级不监管，同级管不着或不敢管，政府违约责任谁来承担？造成的危害谁来弥补。不管的后果除了未来的管不了，就是没法管了。”栾实忍不住又插起话来，不说他生气，说了更生气，“现在的某些官员，越来越像古代的能吏，捞钱和变相盘剥的手段和方法越来越多，与民争利，伤民取利，似乎已不是什么新鲜事了。某些政府职能部门制定的政策和措施，好像都是针对老百姓来的，教育体制改革，使得很多孩子上不起学，医疗制度改革使人看不起病，住房制度改革使老百姓住不起房，社会保障体系建设和完善使养老成为老百姓的心病，似乎所有的改革措施都是针对老百姓，都是与百姓的利益对立起来的。更有甚者，政府借土地和各项惠民工程敛财，煤、电、暖、气、水，这些与老百姓生活息息相关的领域和部门，涨价成了永恒的主题，煤价涨了，电价在涨，煤价落了，电价还在涨，价格联动机制是怎么制定的，又是怎么实施的，这还不包括某些权力部门的乱罚款、乱检查、乱处理，这些乱政严重损害着政府的形象和公信力。老百姓不心存疑惑吗？政府成了挣钱的机构，除了税收，还要各种形式的投资投机挣钱，那么这些钱都到了那里，不该问一声吗？财政供养的政府要那么多钱干什么，搞面子工程吗？中饱私囊吗？那么百姓是不是会说，要政府干什么，多一层盘剥得利者吗？”

“抑制政府投资投机冲动的同时，更要明确政府的定位，政府的主要职能是管理，是服务，因此财政供养人员就要大幅的减少，解决这些问题近期可以采认并、整合职能的办法解决，远期就可以大范围地缩减机构和人员了，廉洁高效的政府，首先应该是职能规范，分工明确的机构，其实说白了就是简单的扩省撤市升格县，原本中央之下省、地、市、县的架构，只是介于通讯、交通、管理手段都相对落后的情况下的无奈之举。建国之初还在乡镇之上设立区级机构的，后来逐步取消了，原因很简单，管理方式上去了。可省、地、市县的架构却保留了下来，现在省派驻机构的行署基本上已经不存在了，各市都设立了人大工作委员会，代行地方政府的监督管理职能，可以说在某种意义上架空了省级政府对县级政府的管理权限，也就无形中使政令难以直接下达到基层组织，这是很吓人的现象，中央管不了地市，省委管不了县区，怎样体现举国一致、全国一盘棋的政治体制的优越性。当然隐患是有，分裂和颠覆的可能性没有，因为军队牢牢掌握

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