第六十一章 一国两制
第六十一章 一国两制
第二天上午，刘邦又会见了田肯与盖公。刘邦依然兴趣盎然，他对盖公说：“你昨天说的两点，我很受启发。你今天是否继续说些治国理政方面的问题。”
盖公说：“我要说的就是这两点，没有需要再说的了。”
刘邦有些失落，便说：“既然二位都是齐国人，又建议我将齐国立为陪都，二位是否可以到齐国任职，帮我打理齐国事务。”
田肯说：“我们俩人都是闲云野鹤，不喜欢受限制，和皇上见面后，我们准备归隐山林。刚才皇上说准备将齐国立为陪都，不知安排哪位皇子去治理齐国？”
刘邦说：“我准备让庶长子刘肥去齐国为王。”
田肯说：“这样很好！不过还应该为齐王配一位相国，协助齐王处理国事。”
刘邦说：“这个人选我也想好了。我准备让曹参去齐国任相国。”
田肯说：“曹参很适合，只是曹将军功勋显赫，让曹将军去齐国任相国，有些委屈，不知曹将军是否有这意愿？”
刘邦笑着说：“曹将军任齐国相国，是有些大材小用，不过，我会做他的工作，让他高兴地去就任。”
盖公补充说：“这样，我们齐国就会有一个值得期待的太平盛世产生了！”
刘邦说：“看在齐国的黎民百姓的份上，二位不可以协助齐王处理国事吗？”
盖公说：“刚才，田肯已经回答了这个问题，我们去意已决，皇上就不要难为我们了。”说完，田肯、盖公起身离开了刘邦。
这天下午，刘邦召开了一个小范围内的智囊团会议。参加的人只有张良、萧何、陆贾、叔孙通等四人，讨论的主题就是建立怎样的国家体制。
刘邦对四位官员说：“这两天，有两位高人对我说，为了国家长治久安，建议我封土建国，而且封国越小越好，封国内的人口越少越好。不知几位怎么看待这个建议？”
四位官员来到之前，没有任何思想准备，没有想到皇上抛出这么个严肃、重大的问题，大家一时不知怎么回答，都愣在那里。
刘邦说：“大家不要紧张，随便说说自己的想法。”
四位官员，你望望我，我望望你，有些紧张。
刘邦说：“还是叔孙通先说吧！你们儒家对这个问题有研究。”
叔孙通没有推辞，站起来说：“我认为这个建议不妥！西楚霸王推翻秦国后不是也推行封土建国吗？他将天下分为十九个小国，自己为西楚霸王。结果不到一年，又烟四起，西楚霸王东征西战，最后五年不到，西楚霸王就成为了历史。这就是发生在眼前的现实，以此为鉴，我们能封土建国吗？”
叔孙通说完，陆贾站起来说：“叔孙通只知其一，不知其二。历史上周朝不也是封土建国吗？武王灭纣后，论功行赏，大封功臣昆弟，作为周王室的屏藩。姜太公为首功，被封在齐，以营丘为都。周初封邦建国，前后共有71个，其中姬姓之国占去53个，中原地区有康叔等，东方有太公望和伯禽，河东地区有唐叔，北方有召公长子，南方有“汉阳诸姬”和周文王两个伯父。这种众星拱月的体制让周王朝传承了八百多年。况且当初，皇上准备建都洛阳，就是希望与周朝比照，建立一个如周朝那样的长治久安的王朝。”陆贾说完，沾沾自喜。
叔孙通斜视了陆贾一眼，胸有成竹地说：“陆贾说的那个周王朝，最后不也是四分五裂了吗？”
这时，张良站起来说：“皇上今天要我们讨论的问题，这在秦统一六国之后也是经历了一场激烈争论的。以丞相王绾为首的群臣，主张沿用周代以来的封国建藩制度，分封诸皇子为王。他们的理由是有利于统治新征服的六国地区。博士淳于越也主张复古，向秦始皇说：殷周之所以存在千年，是因为它把天下分封给子弟和功臣。现在天下如此之大，宗室子弟没有封地，和百姓一样，万一发生了田常、六卿之变，又有谁来相救呢？凡是不以古为师而天下能长久的，没有听说过。而李斯则力排众议，主张废除分封诸侯制度，全面推行郡县制度。很显然，李斯的主张符合专制皇权和统一的要求。因而得到了秦始皇的采纳，将全国分为三十六郡。后随边境的不断开发和郡治的调整，增至四十余郡。而我认为，根据当今天下的实际情况，既不能照搬周朝的分封制，也不能照搬秦人的郡县制，我们可以把两者结合起来，实现一国两制，具体说就是在京畿附近实行郡县制，在边缘地方实行分封制。”
刘邦听了张良的发言，很感兴趣，眼睛都放光了。望着张良说：“张将军能不能再说详细点？”
张良说：“我还没仔细想过，容我再思考些时候，再来回答皇上。”
坐在一旁的萧何一直没有做声，刘邦对萧何说：“丞相对这么一个大问题没有自己的看法？”
萧何说：“韩非子说过，法之所以为法，法先王之法。这是说我们效法先王，主要是效法先王制定法律的依据。根据韩非子的见解，我认为应该考虑张将军的主张，实行一国两制。一国两制符合我们当下的国情。皇上已经册封了七个异姓王，这七个异姓王统治的地方就是七个封国，皇上不可能一下子取消这七个封国。从某种程度上说，我们已经是郡县制与分封制并行了。我们现在只能坚持、完善这种郡县制与分封制并行的体制。”
刘邦很信服地点点头，扫视了四位官员一眼，便说：“各位还有补充的吗？”
四位官员都没有做声。刘邦坚定地说：“我们就采纳张将军的主张，实行一国两制。”
这时，太监靠近刘邦说：“皇上，御膳堂来人，膳食已经准备好了，是否御膳？”刘邦笑着说：“什么御膳！吃饭就是吃饭，开饭吧！”说完，又对四位官员说：“现在散会，下午继续开会，具体讨论一国两制事宜。”
张良等四人走后，刘邦又派人叫回张良。刘邦对张良说：“关于实现一国两制体制，我想具体听听张将军的意见。”
张良没有想到刘邦还是纠结在一国两制这个问题上，便说：“对于这个问题，我也反复捉摸了。我认为现在封土建国，主要是封同姓王，以此拱卫朝廷。如果异姓王过多，力量过于强大，对朝廷是个威胁。”
刘邦说：“我正是这样想的。但这个问题由我提出不妥，应该找一位
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